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欧洲议会指出，欧盟成员国每年人均使用塑料包装袋约200个，其中90%属于厚度小于0.05毫米的轻薄塑料袋，这类塑料袋不便多次使用，而且极易散落在大自然中，给环境保护造成巨大压力。
为此，欧洲议会的议员们认为有必要以立法形式减少塑料垃圾。在刚刚通过的法律草案中，欧洲议会要求欧盟各国从现在开始立即采取相应措施，到2019年将不得继续使用塑料袋包装水果蔬菜，这类食品的包装须用可回收或可降解的纸质材料代替。与此同时，欧盟各国必须以限制或强制措施，控制甚至禁止商家免费提供塑料袋，以确保如期实现法律草案设定的减少使用目标。
欧洲议会负责起草这份法律草案的议员玛格丽特·奥肯女士对此解释说，禁止食品销售乃至其他领域免费提供塑料袋是一个行之有效的办法，要求消费者付费使用塑料袋，不但可以显著减少塑料袋使用量，而且能促进塑料袋的再利用，最终减少塑料垃圾和对环境的污染。